VARの導入ができないのは費用の問題よりも画面をしっかりと見てレフェリーに伝える人がいないことが問題みたいです。色々と資格や条件があるみたいです。
とりあえず、ゴールラインだけを専門に見る人を配置すれば多少は改善できるのでは。