PA 内でのファールってPKしないで間接FKとかにはルール変更してほしい。

ファールの基準とかよくわからないし、今のはPKだ！今のはPKじゃない！とかイマイチわからないし、いっそのこと間接FKにしたらいいと思うけど、どうおもいますか？