首都の条件は以外を満たしている事
・天皇陛下が住んでいる
・国会議事堂がある
・国賓が宿泊ができる格式の高い(豪華な)ホテルがある
・国賓を招待出来る豪華な料亭等(飲食施設)がある
・近隣に国際空港がある
従ってこれらを満たすのは東京都しかない
都の予算はスイスの国家予算とほぼ同額なので、首都は東京都から変わることはない

副首都は上2つ以外を満たせばよいので、最右翼は大阪府だろう