数が足りないなら横断幕チームとして最低限のボランティア募集したらいいのでは？

試合時には普段から多くのクラブでボランティアさんが協力してるだろうし

ただ、横断幕にはそれぞれ思い入れがあるだろうし、他の人に扱われたり、管理されるのが嫌な人がいるのであれば難しい問題かなとも思う