会場を押さえるのって凄いお金がかかるし都合変わったからハイ変えますってのは簡単に出来ないんだよ。事前に押さえてキャンセルする場合も当然お金がかかるし長く押さえるのは難しい。
例えば長居でシーズン途中でプレーオフ2戦目がセレッソかもしれないから会場が変わる可能性がある仮押さえ（正式決定ではない）とよほどの事情がない限り開催が決定的なイベントなら行政は後者を選ぶのよ。
昨年の新潟-柏の再会試合が鹿島になったのも北関東などの中立地は埋まっていたり突然で使えず予定が無く指定管理で色々融通が利く鹿島になったのも上記の理由が関係している。