中立開催が大前提の中でJ2所属チームのホームを選定する協会ってどうなんでしょうね？
J1各クラブはCSのために当然会場を押さえていますよね、ならばJ1のホームスタジアムの中からキャパやアクセスなどの条件で4つを選定して事前に告知を行い、当該クラブのCS進出の可能性が最も早く無くなったスタジアムをPO決勝の会場にするのはどうなんでしょう？
もちろんギリギリまで決まらない可能性はありますが、準決勝から決勝まで一週間しかなく、チケット販売も実質一週間なのだからレギュラーシーズン終了時点でも十分だとおもうので。