1回戦
J2 3位vs4位
(3位チームのホームで1発勝負　同点なら延長PK)

決勝
J1 16位vs1回戦勝者
(ホーム&アウェー　同点の場合はアウェーゴール、それも同じなら延長PK)

興業的に試合数減を避けるなら
J1 16位vs17位の1回戦追加もあり。

こっちのほうが良さそうな気がしますわ