というより、J3在籍クラブの半分くらいがJ2ライセンス持ってないのが問題よな。

それが解決さえしてれば降格枠2.5、3でもおかしくない。

実力や平等どうこうより、現状のライセンス問題で2枠になってるんじゃなかろうか。