日程の調整がきくならそうなるんじゃないの？
多分

最優先→元ルール通り3枠目は5チームによるPOで決定
次善策→J1の16位とJ2の3位で入れ替え戦
そのまた次善策→PO無しの自動昇格3

だいぶ流動的だと思うけど、自動昇格3になるパターンはいつまでも開幕出来ない場合だろうね。
そうなったら、磐田大宮あたりの昇格候補は良くても、地方クラブなんか経営危機だろうしこれが良い事なのか？という微妙な感じ。