SHV31さん、ライセンスなしでも昇格できるかもと本気で思っていらっしゃるのでしょうか？
各クラブは強さを維持しつつ、スタジアム、クラブハウス、練習場などの各施設を確保できるように予算化に奮闘しています。
強ければ無条件で昇格できるというあなたの理屈が通るのであればどこのクラブもいい選手の確保に予算をシフトしますよ。
そもそもなぜライセンスが必要なのかお知りになりたければ「Jリーグ ライセンス」でくぐれば出てきますよ。