Jリーグのガイドライン見た感じだと…

緊急事態宣言が出ている場合→上限1万人
マンボウが出ている場合→上限2万人
何も出ていない場合→収容人数(100%)
まで入場可。

スタジアムのキャパが上限の人数以下の場合は、宣言やマンボウ関係なく、収容人数(100%)まで入場可。

ビジター席は、自治体から特に決まった要請が出ている場合を除き原則設置。