J2側のレギュレーションだと、1、2位にライセンス無しの場合は、3位以下からの繰り上げ無しとあります。

つまりJ1はその数に合わせていくので、例えば自動昇格が1チームしかないなら、自動降格も18位の1チームのみ。そして17位はプレーオフにまわる。
自動昇格が1チームもなければ、18位がプレーオフにまわる。
ということでは？