前にどなたかが言ってたように一番良いのは、J1の16位とJ2の3位4位5位による４チームでのプレーオフがいいのかもね。

J1の16位×J2の5位
J2の3位×J2の4位

これなら、力のある１部16位チームにもチャンスはあるし、２部の5位まで可能性はあり、盛り上がりも収入面も正当性もそれなりに保たれてるような気がする。