47都道府県の全部に1つJ1クラブ作ったらどう？
で、年間試合数を46、92、138、184のどれかを選択する。入れ替え戦はJ1試合の合間に各都道府県内で済ませる。
ウチはバレインがライバルかな。
審判の数が足らないなら、入場料を３倍ぐらいにして財源捻出するか、ボランティアを募れば良いし、アカデミー生とか高校生でも出来るし。