Ｊ２の平均動員数は1万に届いたことはないので、Ｊ２のライセンス規定において収容数を7,8000くらいにするのは良いかもしれません。

ただ、現実的には「そのライセンスを順守すればいいや」というクラブは、ほぼ出て来ないでしょうけどね。

現状のＪ２において、すでにＪ１を経験しているクラブは半数以上あり、更にＪ１を目指すクラブをそこに加えれば、Ｊ２クラブの殆どがＪ１ライセンスを取得することを考えます。
Ｊ２にとって、Ｊ１に上がることが何よりのモチベーションであり、夢になるわけだから、そこは譲らないでしょ、普通。
また、これは、試合の質の向上にも反映してくる。
そして、Ｊ１は平均動員数が1.5万よりも多い（確かこれを下回ったことはないはず）ので、規定としてこのスタのキャパシティは妥当。
そうなると、巡り巡って、殆どのＪ２のスタも1.5万以上になる。

スタジアムの収容数は安易に毎年のように変えられるものではないですからね。ゲームじゃないし。
そんなこんなで、Ｊ２規模ではデカすぎるスタを使うクラブが多くなる。
これが現実ってもんでしょう。

また、推奨はＪ２以上では個人的には反対です。
それをすると、いつまで経ってもＪリーグのスタジアムの質が全体を通して上がらない。

結局、Ｊ２もＪ１と同じくらいの動員が出来るくらい盛り上げましょうってことにどうしてもなるんですｗ