徳島が参考データとして面白いですね。

年度 平均動員数　リーグ
2013 4348　　　Ｊ２
2014 8885　　　Ｊ１
2015 5160　　　Ｊ２

Ｊ２の13年度からＪ１に上がった14年度は2倍以上の観客動員となり、そしてＪ２に戻ると約半数にまた戻る。
また、Ｊ１所属の14年度は17試合中、1万以上の観客数の試合が6試合、1.5万以上が1試合、8千人以上だと試合数の過半数を超す10試合あります。
しかし、Ｊ２所属の13年度、15年度（ここまで）は8千人を超えた試合はわずか1試合。

これをみると、Ｊ１はやはり1.5万収容のスタジアムが妥当に思えますが、Ｊ２だと8千人収容が妥当かなというところ。

で、みんな上がりたいからＪ１基準にするんですよねｗ