だからJ3で育成を図るなって話よ。
育成目的の規定を入れるなら全カテゴリーでやるべき。元々ユースチームをリーグに入れるのもおかしい。育成は育成、プロリーグはプロリーグで分けないと。
育成に本腰入れたいなら、協会が全クラブと話し合ってメジャーのマイナーリーグの様なリーグを作って、マイナーリーグで結果を出した選手はシーズン中にもトップチームに引き上げられて、すぐに使うようにすれば良い。
昇格を争うプロリーグで中途半端に他の要素を入れないで欲しい。