J3昇格させる基準はライセンス制度もありますし今でも十分明確ですよ
何でもかんでも昇格させてるわけではないです

まあ、最近はスタジアム基準に3年や5年の猶予の特例ができたり、コロナ禍で、1試合平均観客数2,000人超の基準が免除されてる
だから、ややあいまいになってるように見えるかもしれないけどね