そりゃ無理だそれが決まってたらＪ３リーグも無かったろうね
もしスタジアムでライセンスとれなきゃ他で埋め合わせて
例えば
ユースはＪ１チームと遜色ない成績
選手人件費はＪ２平均より多くなるよう１０年は約束
観客平均はＪ２平均より多い(芝生席でも客が入ればOK)
上記1つで該当すれば昇格できる次年度以降スタジアム解決できなくて昇格該当事項は下回れば即降格
これくらいのハードルならどう?