Jクラブにいた経験ありますが、サッカークラブの場合今年赤字でもJ1上がればその分回収できるからそれを前提に資金を注ぎ込みますよ
だから文字通りだと思いますよ

ちなみに一般企業でも年によっては赤字前提なんてありますよね
某大手も大規模な設備投資で赤字前提ですからね