メインスタンド側の市道って上に建物かぶせたらいけないのかな？
大丈夫なら道路またぐ形でメインスタンド作ったら2万席は超えるでしょう。
法律とか知らないから実際出来るかわからないけど、ダメなら市道お買い上げとか。