たぶん審判にとってチャレンジ制にするメリットがない以上導入に踏み切ることはないんじゃないかということです。VARは試合を正しく判定する制度ではなく、審判の仕事をしやすくする制度。判定する材料のひとつ。クラブのものではなく審判のものとはそういう意味合いです。
あと、チャレンジ制にすると意図的に流れに影響を与えられる機会が生まれるなんてことも言われてますね。