行政主導クラブでいる以上、昇格なんてできません

行政主導ってことは、勝利が最優先事項ではないからです。
なにするにしても無難なこと、周りから批判がないように配慮し、そこそこ人が集まり、そこそこ上層部が良い思いできてれば、このクラブ的には良いのです。

なので試合に勝てなくても「なぜだろう？」と考えるだけで、具体的な施策が示されないのです。