j22がある限り、ベンチ入りメンバーを増やすのは無理でしょう。
若手に経験を積ませる名目で各クラブから移動費取ってるのに、ベンチまで入れて試合に出さない選手が大量に出るようじゃ、どこも選手を出さなくなる。