2246さん
それって2010年頃にJリーグ内でそういう案が検討されたってだけで、実際に施行されることはまず無いと思っていいと思います。
ウチも北九州も1.5万人、これから建築される京都は2万人、新スタの検討が始まった甲府も2万人規模です。