>>2541856
割と『指定管理者が施設を管理運営するにあたり、使用者・利用者に対して公平な対応が確立されているのか、他者から見て利益相反となっていないことを明確に示した内容が確認できなかった。提案内容からは指定管理者と利用者が明確に区分できているとは言い難い。』
この辺が大きそう。