NPB（一般社団法人）とJリーグ（公益社団法人）だからでは？公益社団法人は行政から影響を受けやすいからかもしれません。
その他にまん延防止の地域に指定されているのと大野知事の東京都との協調意向があると思います。
これでオリンピックから埼スタの観客数を増やすとかだったら納得いきませんけどね。