結局、経費、経営ですからね。

無料バスをだしているクラブありますが
クラブが負担するかスポンサー企業(バス会社とか)が
スポンサー料金変わりに負担(スポンサー料金は払わない)して看板だす
どちらかですからね。

バスの運営経費が掛かるわけで
民間に赤字料金で運営しろってのも無理です。
路線維持、申請、停留所確保、手続きに管理コスト
その上でバスのコスト、人件費、燃料等々。