Jリーグ規定
第4章 第1節 34条
［ビジタークラブのための観客席の確保］

Jクラブは、対戦チームの所属するJクラブ(以下「ビジタークラブ」という)を応援する観客のために、適正な数の席を確保しなければならない。

↑
この「適正な数」を具体的にどれだけ指すかによってホーム応援席を増やせるかどうか変わってきますね。