磐田戦の自由席運用、よくわからないです。

整理券組ある人は、20分前に階段3集合　
ここまではわかりますが，
整理券無い人(12時以降に来た人)は、前回同様整理券組の後ろに並ぶ？

雨予想なのに、あえてせまい階段3に並ばせる？
その列が捌けて初めて階段2から入れるようになる？

12時30分くらいに行くけど、どうしたら良いのかわからない。

読解力のある方。説明していただけるとありがたいです