東京や大阪が有観客でやっているので、
京都も追随すると思っています。
おそらくどなたか書かれていたように、メインとゴール裏のみでしょう。

イベントについては、府の権限なので会場が市立だろうとそこは問題ないでしょう。
ただし、市が公共施設を全て閉鎖するとなれば、開催そのものがおこなわれなくなりますが、その可能性は限りなく低いと思われます。