そもそも市有地か府有地以外の民間の土地だと、買収費用が発生するわけで、
「な」さんが土地を買い占めて府に無償譲渡なさるのなら可能かもしれません
数百億あればたりるんじゃないでしょうか
もっともその場合も、既に買収を終えている亀岡の用地の補償費用も上乗せで
請求されるかもしれないけど