オリ10のガンバとの比較だけど、参入までの4年の差がファン獲得で大きな要因になってると思います。ガンバ参入の際には関西唯一のクラブとして京阪神から広くファンを獲得した。つまり、関西のサッカーファンの大半がガンバを応援した。
何年前の話やねんてなるかも知れんが、贔屓のチームは親から子へ継承されるケースが多いから。

その後、セレッソ、サンガ、ヴィッセルと参入が続いたがガンバのファン数を超えるのはなかなか至難ということだと思う。

以上、個人の推察です。