>>571801
京都の場合は、土地は市が提供したら府が建物を建てる、という分担で進みましたね。
京都府は京都市以外の地域（とりわけ山城より丹波丹後）を振興させたい思いが強そうですから、候補地の中で亀岡が選ばれたように思います。