特指は色々と手続きもあって大変ですし、1度特指にしてしまうと解除するとなった時に争いが起きやすいので簡単には出来ないんですよね
大学や選手本人との合意がないと申請すら出来ませんし

さらに特指はアマチュアとはいえ、経費や試合給は支払わなければならないのでそれなりの出費にもなります