サー子さんの言うとおりだと思います。
サッカーが好きでJ1には興味があっても、J2にはそれがない人や、サッカーがそれほど好きでない人が無料券を貰っても、駐車場が近くに無いのでは群馬県民性上見に来るのは難しいと思います。
スタジアムに見に来れば、リピーターが増えるとおもうのですが‥
松本の観客動員数が多いのも、駐車場や無料シャトルバス等のアクセスの良さも一因ではないでしょうか。