禁止されてるされてない以前に、いくらゴール裏でも試合中に前でずっとあのサイズの旗振られ続けてる所に居続ける訳無いよ、禁止されてないからとかの前に実際に何故そこに人が居ないのか考えないと
迫力だすために中央に集まれとか言うなら、集まれと言ってる人達があの旗の後ろの空席に移動して、その空いた前列のスペースに集まってもらえば良いのでは？最前列の大旗なら皆さん気にせず試合にも応援にも集中できますし