去年J1ライセンスが発行された時点で、2015年6月までに、専用もしくは優先的に利用できる天然芝の練習場とクラブハウスが確保できなければ、2016年はJ2ライセンス、という条件がついてたんですよ。原因はそれです。
ttp://web.gekisaka.jp/news/detail/?148337-148337-fl
屋根も問題だし集客力の低さも問題ではありますが、それは今回の決定の直接の要因ではないと思います。