多すぎると言うか、試合に出ないと成長ができないって話しだね。
昔のJ3みたいに、JリーグがU-21リーグの東西それぞれに選抜チームを持って、J2以下の若手選手に出場機会を与えればいいと思う。
あと交代枠を増やすとか、交代してももう一度ピッチに立てるとか。