今は栃木市に協力を仰ぐとして、例えば栃木市と一体になる事ができないのだとしたら、その時は壬生や足利、もしかしたら未来には佐野小山宇都宮と協力的な地域が出てくるかもしれない。
栃木市を最優先で考えるのは大前提だが、選択肢は一つじゃないし悲観的になる必要はないと思う。