170億は想定内ですよ。オリンピックのおかげで深刻な人手不足とアベノミクスによる円安のおかげでとどまるところを知らない建材の高騰。防災拠点の観点も入ってますからより強固なものにするのでは？
基本的に県は国体のためにスタジアムを作ります。栃木SCはライセンスのために使いたいならどうぞってスタンスじゃない？少なくとも栃木SCにスタジアムを作ってあげましょうというスタンスでないことは確か。