外国人枠は去年の枠一杯まで埋めたものの、思ったほど機能させられなかった上、
シーズン中にパウリーニョを取るために契約解除せざるを得なかった経験から、
ある程度枠を余らせるというか、絞って取っているのではないでしょうか？

あと、通訳などの予算の都合もあると思います。