非上場企業には2つの椅子があると言われます。一つは社長の椅子、もう一つはオーナーの椅子。
もちろんオーナー(企業)の方に力があります。
しかし、31年間も保有株式が分散しており、支配権が確定しておらず、意思決定も曖昧で経営自体に悪影響している。
経営再建、経営安定を願うならば、まずは株式を集中させ、所有と経営を分離させないことが肝要だと思います。
もちろん自治体経営は論外です。