仙台市単独あるいは宮城県単独で40％以上出資されていれば、市または県の外郭団体。ベガルタは単独ではないが市（塩竈市含め）、県で過半を持っており、実質公の外郭団体だと思います。
熱心なコアなサポが多方面で支えてくれてるのでしょうが、県民市民の多くの支持が大切。
現在の身の丈で精一杯やって力不足なら降格やむ無しでは。市民クラブとしての存続が大事でしょう。
もちろん身売りすれば、話しは変わりますが。