今時有料でも仕方ないですね。
まあ公益的な使用であれば、2時間無料とかSCのように運用すればいいだけですね。
設置、維持管理にしても交渉次第ですが、民間委託すればイニシャルコストは不要でランニングも収入の20%程度ではないですかね？