昇格候補の定義をどう置くで変わってきますよね。そして定義は人によって様々です。

客観要素を取り入れるなら、有名サッカー雑誌２誌の甲府の順位は4位と5位。

昇格候補の定義を5位以内とすれば、客観的にみても昇格候補です。
ただ2位以内と定義したら候補外になります。

ちなみに２誌ともに、1位と2位は京都と磐田なため、客観的にみて、この2チームは確実に昇格候補と言えると思います。