fc今治のスタジアムの収容人数は、5,316人のはずです。（間違っていたらすみません。）

この規模のスタジアムでしたら40億円で済むかもしれませんが、J1基準の15,000人規模のスタジアムを作るとなると100億円近くかかるかと思います。

更に、建設費だけではなく、維持費など他の問題も考えなければいけません。

そういったことを諸々考えていくと、行政に頼ってスタジアムを建設するというのは、かなりハードルが高いと思います。