ちょっと気になったのでサラッと調べてみたら…

警備員は施設警備や誘導など専門的な業務を担当できるが、ボランティアは警備業法に抵触しない範囲での見守りや案内などに限定される。らしい。

ボランティアの方々だけだと、スタジアムで担保されるべき警備の範囲はカバーできないっぽいね。

こう言う安全面って、Jリーグとして担保されるべき話でもあるし、協会側から補助金とか出てんじゃないのかね？