ビジター席解禁のプロセスは
行政がイベントの入場制限を緩和　それをみてJリーグ側は
ビジター席を解禁する判断となり
ビジター席解禁（他県の往来）は
行政指導をもとにしてJリーグが判断するということ。

つまりビジター席解禁＝感染リスクが少ない
という行政の専門家からの意見を参考にした判断です。
もちろんビジター解禁でないのに他のサポが
ホームのサポに混じりこむことは言語道断

予想はビジター解禁は一般のワクチン接種が始まる夏頃では・・
でないと東京オリンピックも開催できないことに繋がります。