徳島県民はバスや汽車をあまり使わないから、的確なお答ができなくてすみません。

確かに空路の方用にシャトルバス出すべきですね！

有料になったとしても、本数も少なく乗り換えでわかりにくいよりはずっといいと思います。バス会社やJRとの兼ね合いもあるでしょうが、即実行してもらいたいですね。